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财新网:刘汉元:中国粮食安全面临巨大挑战

发布时间:2013年03月06日   来源:财新网|0   作者:何春梅

  【财新网】(记者 何春梅)全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元今日(3月5日)在全国政协十二届一次会议上表示,近年来,中国大豆、食用油和玉米等已高度依赖国际市场,粮食进口量激增,对外依存度持续提升,粮食安全已成为中国必须面对和解决的重大战略性课题。

  刘汉元表示,目前中国大米、面粉等主粮仍保持着95%以上的自给率,但这是以牺牲其它粮食作物的产量为代价的。他举例称,2012年,中国大豆进口达5838万吨,进口额350亿美元,对外依存度超过80%。同时,2012年谷物进口也由2011年的550万吨增加至1400万吨,进口增速快速上升。

  他指出,根据中国第六次人口普查显示,中国人口已超过13.7亿,未来20-30年间,中国还将迎来新一轮生育高峰,人口总数预计将达到16亿,是美国现有人口的5倍多,超过欧盟、北美、日本等全球发达国家人口的总和。如按中国目前人均粮食消耗标准,每年需增加1亿吨左右的粮食才能满足需求,这意味着需要增加3.4亿亩耕地来生产这些粮食,否则只能全部依赖进口,届时中国粮食自给率将进一步下降。他称,在中国人口规模继续扩大、城市化进程不断提速、土地资源极为短缺、生态环境不断恶化等严峻形势下,中国粮食安全面临着巨大压力和挑战。

  刘汉元建议,首先应该合理提高中国粮食价格,当前中国农民种地的收入非常低,折合每亩净收入只有300-500元,农民的人均收入仅相当于城镇居民的26%甚至更低。在依靠土地、粮食为生存基础的农村人口占全国人口近50%的情况下,粮食收益占全国GDP的比重不到5%。

  其次,加快集约化、规模化、现代化农业发展。他称,只有通过在城镇化过程中逐步减少农民数量,从财政、税收、用地、金融、保险等方面配套相关扶持政策,将剩下的农民转变成现代意义上的农场主,真正引导、培育一批从事农业的专业大户、家庭农场、农民合作社等,使之成为集约化、规模化、现代化粮食生产的新型生产经营主体,从而大幅度提高农民的劳动生效率,使粮食的产量增加得到有效保证,从而确保中国粮食安全。

  第三,进一步营造良好的国际环境。刘汉元称,中国广义的粮食进口依存度已经超过三分之一,在不久的将来,还将很快接近或超过一半。同时,目前全球粮食贸易主要集中于美国、巴西、阿根廷等南美洲国家,其集中度甚至超过国际石油主产地。在此背景下,如国际政治、军事和安全环境发生重大变化,中国国内将立即面临极为严峻的粮食安全问题。

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