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财新网:刘汉元:光伏产业面临“重回起点”艰难局面

发布时间:2013年03月06日   来源:财新网|0   作者:何春梅

  【财新网】(记者 何春梅)中国多年来在西方技术垄断与全面封锁之下艰难发展起来的多晶硅产业正面临着重回起点、重走老路的艰难局面,形势异常严峻。

  全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元今日(3月5日)在全国政协十二届一次会议上做出上述表示。

  刘汉元称,加快发展光伏产业,对确保中国能源、环境安全;促进中西部地区经济建设和发展具有重要的战略意义。他表示,随着中国对能源需求的持续增加,在没有国际石油定价权的情况下,尤其是受国际政治、军事、外交等的影响和冲击,过高的原油进口依存度事关中国能源供应安全,此问题已刻不容缓。

  其次,长期使用化石能源排放的大量二氧化碳和粉尘,给中国生态环境带来巨大威胁,目前,中国70%左右的城市已无法达到新的环境空气质量标准,每年因环境污染造成的经济损失已高达2万亿元以上,并且这一数字还在以超过GDP的年度增速逐年升高。

  第三,如果将中国每年新增发电装机容量的20-30%,利用光伏资源十分丰富的西部国土建设光伏电站来提供,将形成每年18-27GW的光伏新增装机容量,这对于促进中西部地区经济建设和发展具有重要意义。

  针对当前光伏产业发展过程中的问题,他建议,首先应细化上网电价法,放宽规模光伏电站的并网审批。他解释称,国家发改委出台的光伏发电上网电价政策中,并未对收购年限给出具体规定,对于试图进入光伏发电领域的企业来说,收购年限是其必须考虑的主要因素,甚至是其盈亏的分水岭,这就决定了诸多企业将因收购年限不明而举步不前,对国家政策持币观望。同时,国家应放宽对光伏下游发电项目的行政审批,简化审批流程,并将可再生能源发展专项资金的审批权限下放至省级财政部门。

  其次,进一步优化相关光伏发电补贴方式。他认为,中国光伏发电需要的是发电量而非装机量,从2011年国家出台光伏发电上网电价政策后,应统一实施针对发电量的上网电价法,并基于发电量进行补贴。

  第三,在大力发展规模光伏电站的同时,尽快出台分布式光伏发电补贴细则,利用分布式光伏发电灵活、便利、成本较低的特点,优化城乡用电结构、推动节能减排。■

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